关于改善乡镇生态环境的提议
良好生态环境是乡村振兴的重要支撑，也是农民群众的殷切期盼。近期，通过走访调研本镇多个乡村发现，随着工业化、城镇化和农业现代化快速推进，乡镇生态环境面临多重压力，部分区域存在污染治理滞后、生态系统退化等问题，亟需采取系统性措施加以改善。
一、乡镇生态环境面临的突出问题（一）农业面源污染治理任重道远化肥农药过量使用：受传统种植观念影响，部分农户为追求产量过度依赖化肥农药。据农业部门统计，本省乡镇农田化肥利用率不足 40%，农药有效利用率仅 35% 左右，剩余部分通过径流、渗漏进入水体和土壤，导致局部区域土壤板结、地下水硝酸盐含量超标。畜禽养殖污染集中显现：规模化养殖企业配套污染治理设施建设滞后，散养户粪污处理能力薄弱。部分养殖场未建设标准化粪污贮存池，粪便露天堆放现象普遍，雨季污水横流造成周边水体黑臭。 （二）生活污染治理短板明显垃圾处理体系不完善："户分类、村收集、镇转运、县处理" 的垃圾处理模式尚未完全覆盖，偏远村庄仍存在垃圾随意倾倒现象。部分村庄垃圾转运站建设标准低，渗滤液处理不规范，异味扰民问题突出。 污水治理设施缺口大：除中心镇外，多数村庄未建设污水处理设施，生活污水通过明沟直排或渗入地下，生活污水基本处于无组织排放状态，导致河流水质恶化，部分浅层地下水大肠杆菌超标。（三）工业污染转移问题不容忽视"散乱污" 企业反弹隐患：随着城市环保执法力度加大，少数高污染小企业向乡镇转移，利用农村监管薄弱的漏洞违规生产。靠近六塔边界发现多起隐蔽式小电镀、小化工作坊，未配套污染治理设施，废水直排沟渠，造成周边土壤重金属污染。秸秆焚烧屡禁不止：尽管全省推行秸秆禁烧政策，但部分农户受耕作习惯和综合利用渠道不畅影响，仍存在露天焚烧现象，严重影响大气环境质量和交通安全。（四）生态系统退化风险加剧河道湿地生态破坏：部分村庄为扩大耕地面积填埋坑塘湿地，导致调蓄能力下降；河道过度采砂造成河床裸露、植被破坏。
二、问题成因分析一是环保意识相对薄弱。部分基层干部重经济轻生态，对绿色发展理念理解不深；农民群众缺乏环保知识，习惯传统生产生活方式，对污染危害认识不足。二是监管能力亟待加强。基层环保机构设置不完善，执法力量薄弱，面对点多面广的污染源难以实现有效监管。三是产业结构偏重传统。农业现代化水平不高，工业以资源型、粗放型为主，生态友好型产业发展滞后。三、改善乡镇生态环境的对策建议（一）强化农业污染源头防控推广绿色农业技术。加大测土配方施肥、病虫害绿色防控技术推广力度，建立有机肥替代化肥补贴机制，2025 年前实现粮食主产区村庄测土配方施肥技术全覆盖。支持建设畜禽粪污资源化利用项目，对规模化养殖场沼气工程、有机肥加工厂给予专项补贴，力争三年内规模养殖场粪污处理设施配套率达 100%。构建秸秆综合利用体系。扶持秸秆收储中心、生物质燃料加工厂建设，探索 "企业 + 合作社 + 农户" 收储模式，将秸秆还田、饲料化、能源化利用纳入乡村振兴考核指标，到 2026 年全省乡镇秸秆综合利用率提升至 95% 以上。（二）完善生活污染治理设施推进垃圾处理全域覆盖。实施 "农村垃圾治理提升工程"，2025 年前实现所有村庄垃圾转运站标准化改造，每个行政村配备分类垃圾桶和专职保洁员。探索建立 "垃圾兑换超市" 等激励机制，引导群众参与垃圾分类。加快污水治理设施建设。将乡镇污水处理纳入县域污水管网规划，优先在中心村、旅游村、水源保护区村庄建设污水处理设施，推广低成本、易维护的人工湿地、生物滤池等技术。 （三）严格工业污染监管执法开展 "散乱污" 企业专项整治。建立村庄环保网格员制度，实行污染企业动态排查机制，对新增 "散乱污" 企业坚决依法取缔，对符合产业政策的企业引导进入园区规范发展。加强跨部门联合执法，每年开展 2-3 次专项执法行动，形成强大震慑。强化大气污染防治。在秋收春耕等关键时段，组织村干部包村驻点，利用无人机巡查等科技手段加强秸秆禁烧监管。建立秸秆禁烧奖惩机制，对全年 "零火点" 村庄给予生态补偿奖励。（四）加强生态系统保护修复实施河道湿地保护工程。将农村坑塘湿地纳入生态保护红线，禁止非法填埋和开发。开展 "美丽河道" 创建活动，推进河道清淤、岸线绿化，2026 年前完成全省乡镇黑臭水体治理。提升林业生态建设水平。落实林长制，每个村庄配备专职护林员，建立公益林补偿动态调整机制。开展 "乡村绿化行动"，鼓励利用村旁、路旁、水旁、宅旁土地植树造林。 （五）健全长效治理机制加强环保宣传教育。将生态环保知识纳入乡村振兴培训内容，开展 "环保宣传进农村" 活动，通过村规民约、文化墙、广播等形式普及环保理念，培育绿色生产生活方式。完善多元化投入机制。建立 "财政资金引导、社会资本参与" 的生态环保投入模式，积极争取中央专项资金，鼓励通过 PPP 模式建设运营环保项目。探索生态补偿机制，对重要生态功能区乡镇给予财政转移支付。强化考核问责制度。将生态环境质量纳入乡镇领导班子考核体系，建立生态环境损害责任终身追究制。对年度考核不合格的乡镇，取消评先评优资格，倒逼责任落实。良好的生态环境是乡镇可持续发展的根基。建议各级政府以实施乡村振兴战略为契机，坚持问题导向、系统治理，加快补齐乡镇生态环境短板，让农村天更蓝、山更绿、水更清，切实增强农民群众的生态获得感和幸福感。
