关于乡村体育设施闲置浪费情况的意见建议

在农村地区，健身器材本应是农村居民锻炼身体、丰富业余生活的重要设施。然而，如今却出现了健身器材成 “弃材” 的现象，不仅会导致资源的浪费，也凸显了农村公共服务管理的不足。

一、基本情况 民族要复兴，乡村必振兴。实现乡村振兴，是一个包含多维度目标任务的系统工程，其中乡村体育健身等公共服务设施的完备程度，也是衡量乡村振兴成色的重要标尺。我国近年来高度重视乡村体育设施建设，作为乡村振兴和全民健身战略的重要组成部分。截至2020年，中央财政累计投入超过69亿元，支持全国57万个行政村和近3600个乡镇建设农民体育健身工程，显著改善了农村体育环境，极大地激发了广大农民群众参与体育健身活动的热情，丰富了农村文化生活。但是，尽管取得了一些成就，我国农村体育基础设施供给仍然存在结构性矛盾，主要表现为总量不足、质量不均、供给区域要素不协调等问题。

二、存在问题 （一）相关设施缺乏专业管理 农村地区往往缺乏专业的健身器材管理人员。一方面，没有专人负责对健身器材进行日常巡查、维护和保养，无法及时发现并处理健身器材出现的问题。另一方面，当健身器材损坏时，由于缺乏专业知识和技能，村民和基层组织也难以进行有效的维修，只能任由其损坏程度不断加重。 （二）场地规划不合理 由于缺乏专业知识和经验，一些体育基础设施的设计和选址不合理，例如将篮球场建在交通不便或者居民区较远的地方，使得村民使用起来极为不便，最终导致设施被闲置。同时，选址时未考虑自然环境和气候条件，导致一些设施在恶劣天气下无法正常使用。 （三）已有设施利用率不高且适老化改造滞后 部分设施建设未考虑实际需求。如某些村庄建设标准化篮球场，但留守老人和儿童更需低强度健身设备，导致使用率低下。此外，设施类型单一，难以满足多样化健身需求。 （四）农村基层体育组织仍然不健全 农村基层体育组织是农村体育发展的组织保障。近年来，农村基层体育组织建设虽受到一定的重视，对于农村体育来说，县级农民体协虽然已具备相当数量，但主要是进行工作指导，开展体育工作更多的还是依靠村级基层体育组织。然而，村级基层体育组织的状况并不容乐观。村级基层体育组织多属自发性体育组织，管理不规范、运行机制不畅等问题普遍存在，与基层政府、县乡农民体育协会之间缺乏有机联系和协同，导致其多呈涣散之态。此外，大多村级体育组织的管理人员由村干部兼任，其专业知识缺乏导致服务能力受限而“力不从心”，致使基层农村体育活动未能经常有效开展。 （五）体育设施监管缺位现象严重 农村健身设施的维护需要一定的资金支持。然而，在一些地方，政府对农村健身设施后续维护的资金投入有限，难以满足实际需求。没有足够的资金，就无法聘请专业人员进行维护，也无法及时更换损坏的健身器材，导致健身器材“超期服役”的情况较为普遍。 （六）居民体育器材使用意识淡薄 农村居民体育意识是农村体育基础设施利用率和可持续发展的重要基础。然而在一些地区，由于长期的文化传统和生活习惯的影响，群众对体育活动的重视程度不高，体育意识较为薄弱。

三、原因分析 一是思想认知不到位。较乡村教育、医疗卫生、基础设施等政策关照及投入，农村体育发展在实施乡村振兴战略全局中受重视程度明显不够。尤其是地方和基层对国家相关政策文件的执行较乏力，农村体育公共服务的整体投入仍然不足。 二是规划布局不合理。公共体育设施在规划时未能充分考虑人口密度、居住区域、年龄结构等因素，导致部分地区设施过剩，而另一些地区则严重不足。 三是资金投入不足。公共体育设施的建设和维护需要大量资金，但政府在体育设施方面的投入与日益增长的全民健身需求相比，仍存在较大缺口。 四是长效管护机制缺失。多数地区存在“重建轻管”现象，缺乏专项维修资金和专职管理人员。 五是相关宣传不到位。传统观念认为劳动可替代锻炼，加之缺乏科学宣传、指导和组织活动，导致体育锻炼相关参与度低。

四、对策建议 一是充分听取民意进行科学规划。在规划和改造农村体育场地设施时，应“量体裁衣”，充分结合当地实际情况和村民需求。这意味着在建设前，需要进行深入的调查和分析，了解村民的体育兴趣、习惯和需求。通过召开村民大会、进行入户调查或利用网络问卷等方式，广泛收集村民的意见和建议。在充分了解村民需求的基础上，还需要结合当地的实际情况，如地理环境、气候条件、经济发展水平等因素，制定出既符合村民需求又具有前瞻性的规划方案。这样的方案才能够确保体育场地设施的科学性、实用性和可持续性，使其真正服务于村民，提升他们的生活质量。在此基础上，制定出既符合村民需求又具有前瞻性的规划方案，确保体育场地设施的科学性、实用性和可持续性。 二是建立健全长效管护机制。相关部门要建立完善从信息反馈登记、维修销号到监督检查、责任追究的各项制度，把健身器材的后期管护纳入到职能部门的统一管理之中。要制定明确的信息反馈流程，确保村民和社区居民能够方便地报告体育器材和场地的问题；要建立严格的监督检查机制，定期对各村和社区的设施管理情况进行检查和评估。制定定期巡检计划，管理人员应定期对所有健身器材和场地进行检查，确保设施的正常运行。发现问题及时上报，立即组织维修和更新，确保问题不积压、不拖延；要安排专项维修资金及专人管理。每年安排专项维修资金，确保有充足的经费用于设施的维护和更新。资金使用要透明化，定期公开维修资金的使用情况，接受群众监督。指定专门的管理人员负责健身器材等设施的日常维护和管理，明确职责和任务，确保责任落实到位。并对管理人员进行专业培训，提高其管理和维护能力。 三是积极引导提升农村居民健身意识。随着信息技术的飞速发展，地方政府应充分利用这些技术手段，加大对农村体育的宣传力度。通过社交媒体、手机应用程序、在线平台等渠道，向村民普及健身小常识、推广各类体育活动，从而提高村民对体育锻炼的认识和重视。此外，还可以通过举办体育知识讲座、健康生活方式展览等活动，增强村民的体育健身意识，营造积极的体育锻炼氛围。同时，地方政府和村委会应鼓励和支持开展具有地方特色的体育活动。结合当地的历史文化、民族特色和自然条件，创新性地举办各种体育赛事和活动，既能展现乡村的独特魅力，又能激发村民参与体育运动的热情和兴趣。通过这些措施，可以逐步改变农村居民的体育观念，推动农村体育事业的发展。